“选出村屯民主理财小组，有配套的制度，大额支出不再是‘一言堂’，而是经多方审批后的结果，资金使用更安全，我们村民也更放心了。”日前，荔浦市荔城镇五里村木鱼屯村民代表大会选举成立了该屯民主理财小组，五里村村长杨世霜高兴地说道。
近年来，随着乡村振兴战略深入实施，农村集体资金逐年增加，部分村民小组的财务“一人支配”现象突显，在个别村屯甚至出现了因村民小组长贪污截留挪用集体款项问题而导致信访和上访事件时有发生，造成不良影响。
村民小组长手上掌握的惠民资金类型多、数量也不少，极易发生贪污挪用等“微腐败”问题。今年以来，荔浦市纪委监委通过采用入户走访、现场调研、列席会议、查阅台账等方式，发现村民小组长挪用集体资金、违规出租集体林地等问题20个，问题线索15条，立案15件，给予党纪政务处分5人。
为进一步规范村屯集体“三资”监管使用，荔浦市纪委监委选取荔城镇五里村木鱼屯、东昌镇东阳村荷包洲屯、新坪镇广福村寨背屯、马岭镇长安村新华屯为“组财村管”4个试点，探索村屯小组集体“三资”监管新模式，由所在村委会对组级集体“三资”进行提级管理。组建由村民代表构成的组级民主理财小组，小额支出由“民主理财小组+村民小组长”两方联审联签；大额支出由“村民小组长+村民委员会主任+村务监督委员会主任”三方联审联签，落实资金使用情况线上线下双公开，以联合监管、村民监督，严防虚报套取、挤占挪用集体资金。截至目前，试点村共召开村民代表会议4次，商议选举民主理财小组成员、公益林补贴分配安排、组内林地出租方案等事项30余项，决议通过20项。
“如何有效监督村民小组集体‘三资’一直是我们研究的重要课题。”荔浦市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，该市纪委监委联合市农业农村局、市财政局制定《村（屯）“组财村管”试点工作若干举措》，明确集体“三资”清查核实、资产资源处置、财务监管等9方面16项具体措施，印发《“组财村管”运行“三单一图”》，明确行政村和村民小组9项责任清单、6项权力清单、8项负面清单和25个运行监督环节，持续加强监督监管力度。
“一开始听到屯里的集体‘三资’要提级到村委会管理，我们不知道从哪里入手，现在有了‘三单一图’，责任、权力以及监督内容一目了然，为我们开展工作提供了精准指导。”在拿到《“组财村管”运行“三单一图”》后，东昌镇东阳村荷包洲屯民主理财小组组长黄康木说道。
据悉，该市纪委监委下一步将督促指导各试点乡镇组织召开民主理财小组业务培训会，进一步明确资金使用审批权限，落实财务公开和监督机制。试运行一段时间后，拟在全市各乡镇全面推开新的农村集体“三资”监管模式。
