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永福:持之以恒将党风廉政建设和反腐败工作引向深入

来源:永福县纪委监委
摘要: 2019年1-12月,永福县纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神、十九届中央纪委三次全会和自治区纪委十一届五次全会、市纪委五届四次全会精神,在市纪委监委和县委的正确领导下,严格按照中央、自治区、市纪委安排部署,坚定不移推进全面从严治党,稳步深化监察体制改革,持之以恒将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

  2019年1-12月,永福县纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神、十九届中央纪委三次全会和自治区纪委十一届五次全会、市纪委五届四次全会精神,在市纪委监委和县委的正确领导下,严格按照中央、自治区、市纪委安排部署,坚定不移推进全面从严治党,稳步深化监察体制改革,持之以恒将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

  一、2019年主要工作开展情况

  (一)切实提高政治站位,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,县纪委常委会将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、重要指示精神作为重要议题,进行了7次专题学习,组织县纪委全体干部职工进行了5次专题学习,深刻领会重要思想的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求,全面提高纪检监察工作政治站位,牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉把“两个维护”落实到监督检查、执纪审查、调查处置等每项工作中,不断加强对习近平重要思想、党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查。

  (二)深化作风建设,坚决破除形式主义、官僚主义。认真贯彻落实习近平总书记关于深入落实中央八项规定精神,坚持聚焦“关键少数”、“突出问题”,在常和长、严和实、深和细上下功夫,抓具体、补短板、防反弹。成立3个作风建设常设检查组,通过明察暗访、专项检查、随机抽查、电话查岗等方式,对全县各单位公款吃喝、公务用车使用、节假日值班制度、值班工作纪律、节日风气等方面的情况开展督查6次,传导执纪必严压力,切实杜绝“节日腐败”;2019年1至12月,立案查处违反中央八项规定精神案件8起,受警处分4人,开除党籍1人,行政记过并进行组织调整1人,行政降级1人。清退违纪款11.06万元。针对县市容局环卫站存在问题,下发监察建议书,要求环卫站及时纠正违纪行为,抓好落实整改,切实加强党风廉政教育及时召开警示教育活动,深化以案促改。持续释放了坚决纠正“四风”特别是整治形式主义、官僚主义不松劲、不停步、再出发的强烈信号,推动全县作风建设持续推进、政治生态风清气正。

  (三)进一步聚焦主业,持续深化纪检监察体制改革。组织力量对各乡镇、单位开展了专项暗访督查,确保全县各级纪检监察机关切实聚焦主责主业,进一步深入“三转”工作要求;制定印发《永福县纪委监委关于规范运用纪律检查建议书和监察建议书的实施意见》,着力加强和规范纪检监察建议工作,充分行使纪检监察建议权,切实发挥纪检监察机关专责监督作用;深化派驻机构改革,不断完善派驻干部监督管理和考核评价机制,提高派驻全覆盖质量。全面提升办案设施,完善县纪委监委大楼硬件设备,投入资金新打造3个高标准谈话室。

  (四)做实做细监督职责。一是聚焦党委党组深入学习贯彻党章党规和习近平总书记重要讲话、指示批示精神情况,严格执纪,聚焦查处“七个有之”,违反“五个必须”等行为,严惩重处对党不忠诚、影响民族团结和社会稳定的“两面人”“两面派”,真正让政治纪律和政治规矩成为“带电”的高压线。二是聚焦政策落实,围绕“三大攻坚战”、国务院大督查、减税降费、优化营商环境等党中央、自治区党委重大决策部署各项要求,方针政策落实到哪里,政治监督就跟到哪里。通过不打招呼、不定路线开展监督检查4次,对永福县人民医院未落实建档立卡贫困户“先诊疗后付费”和2014—2015年退出户享受医疗兜底政策不到位问题开展核查。三是创新监督方式,推行“五微四阶三举措”。织密县、乡、村、屯四级纵向立体监督网,共建立150余人的“监督人才库”,设立“百村监督小分队”84组,开展专题监督业务培训6场次,为群众解答问题120余个,收集到问题线索7条,真正实现群众参与监督“零距离”,监督阵地“全覆盖”,监督建设“不留白”。四是全面配合县委运行桂林市政治生态分析研判系统,县委主要领导带头履行职责,开展常态化约谈30人次。通过咬耳扯袖、红脸出汗,进一步强化责任落实。

  (五)深化政治巡视巡察。牢牢把握政治巡察定位,把政治建设纳入巡察监督的首要内容,强化巡察监督作用。一是圆满完成了县委第八轮巡察工作,对永福镇、广福乡、苏桥镇、百寿镇、三皇镇、龙江乡、永安乡等7个乡镇下辖的51个行政村(社区)党组织完成了巡察,共发现问题1273个、问题线索40条、并根据发现的问题有针对性地对被巡察行政村提出了整改意见。二是启动了第九轮巡察,组织3个巡察组对分别对对统战部(含台办、原侨办部分)、政法委、公安局、检察院、法院、司法局(只巡原法制办部分)等6个单位进行巡察。

  (六)一体推进“三不”不迟疑,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。协同谋划、一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有机整体,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查,有效减存量、遏增量。2019年1-12月,永福县纪委监委共接受信访举报92件,同比增长76.92%;共处置线索476件,同比增长36%;共立案158件,同比增长1.28%,其中本委58件,县直18件,乡镇82件,158件立案中乡科级15件;结案149件,同比增长1.36%,其中本委50件,县直10件,乡镇89件;党纪处分124人,政纪处分16人,双重处分5人,移送检察机关3人;四种形态总数453件,第一种形态317件,占比69.98%,第二种形态119件,占比26.27%,第三种形态8件,占比1.77%,第四种形态9件,占比1.99%。实施留置措施3人。坚持聚焦重点,在修复净化政治生态上积极作为,力求突破,实现工作质量和效能的整体提升。做好执纪审查“后半篇文章”,系统整理近年来查处的典型案例,用身边人教育身边事。推进以案促改常态化,在敏感领域系统开展了广泛整改工作,强化源头治理实效。建立跟踪回访制度,对处分期满的干部及时回访,连续16年零上诉。

  (七)持续整治群众身边腐败和作风问题。一是设立25个信箱举报平台,10个电话举报平台,1-12月开展公开大接访3次、领导定期接访18次、带案下访32次、重点约访10次,印制了2000份《永福县扫黑除恶与深化扶贫领域腐败和作风专项治理监督卡》,2000份《致全县广大党员干部的一封信》,1500个环保袋,分发到全县4600名群众手中。二是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提升年活动,持续发动“6+2”核心引擎,促专项治理提档升级。强化“六项制度”落实。全县9个乡镇、24个扶贫领域职能部门集中开展对2016至2018年扶贫政策落实和民生项目资金使用情况开展监督检查,共发现并移交了问题或线索70条。1-12月,扶贫领域案件立案38件,给予党纪政务处分36人,组织处理8人。通报典型案例11起12人次。三是紧盯落实贫困群体医疗保障政策腐败和作风问题,开展“三个三”建设活动,截止目前,全县查处违反医疗保障政策及失职问题3个,转立案12人,印发通报2期,通过强化警示教育形成强大震慑。四是深入推进领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治,制定《关于严肃严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的实施方案》,组织全县498名科级以上领导和507名二层机构负责人参与签订个人承诺书,结合排查整治“天价烟”背后“四风”问题,对2017年以来投放高价位卷烟的124户客户进行明察暗访,排查各单位大额发票,查找背后存在的隐形腐败问题。五是成立3个作风建设常设检查组,通过明察暗访、专项检查、随机抽查、电话查岗等方式,对全县各单位公款吃喝、公务用车使用、节假日值班制度、值班工作纪律、节日风气等方面的情况开展督查6次,切实杜绝“节日腐败”。六是力促问题整改,根据中央第二巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈纪检监察机关监督乏力,执纪不精准、问责效果差,协调推进专项治理不到位,整改作风漂浮,重形式轻结果4个方面存在问题,提出28项具体整改措施,根据工作实际,对整改措施进行细化,落实到具体人,确保每一项整改措施有落点。截止目前,永福县纪委监委制定的28项整改措施,已全面完成整改。七是强化人防系统腐败问题专项治理。制发《永福县人防系统腐败问题专项治理工作方案》,聚焦专项治理提出的六个方面重点内容,对十八大以来的主体责任、政策规章、“放管服”等落实情况扎实开展监督检查。纠正在主体责任落实和政策法规执行方面存在问题2件。2013年至2019年9月审批易地建设231件,共计收入1531.15128万元,支出129.5424万元,结余1401.60888万元。

  (八)全力推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。督促办结2018年以来的18件扫黑除恶专项治理工作问题线索,对涉及到的11人进行立案。及时办结2019年市纪委二室转办14件涉黑涉恶问题线索。2019以来,立案查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”和失职失责问题8件,党内严重警告1人,党内警告3人,撤职1人。会同政法机关建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈机制,组成三个办案片区,对收到的案件线索深挖彻查。强化监督检查,年初组织检查组深入9个乡镇派出所开展扫黑除恶监督执纪线索排查检查,将在扶贫项目实施、贫困村基础设施建设过程中侵害群众利益及涉黑涉恶腐败问题作为巡察重要内容。强化警示震慑,通报3起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例,组织全县党员干部观看扫黑除恶警示教育片8场次,到市廉政教育基地开展警示教育4批次,利用“廉政讲堂”开展专题教育活动6场次。刘永祥案件发生后,县委多次召开县四家班子成员会议、县委常委会、县委常委(扩大)会议,传达上级对刘永祥案件查处决定,进行行为检视,并在全县范围召开刘永祥案件警示教育大会。推进中央17督导组反馈问题整改,按照《永福县关于落实中央扫黑除恶专项督导反馈问题整改方案》(永扫黑办发〔2019〕8号)和《桂林市纪委监委机关落实中央扫黑除恶专项督导反馈问题整改方案》(市纪办通字〔2019〕18号)通知要求,制定了县纪委监委落实整改方案,明确工作职责、工作重点、工作措施和责任分工。修订完善纪委监委领导班子成员蹲点调研实施方案,组建“移动信访服务队”,深入基层一线向群众宣传扫黑除恶专项斗争重点整治内容。

  (九)全力打造廉洁教育特色品牌。用好“线上线下”两个宣传阵地,2019年更新网站和微信公众号各类信息1700多条,中央级媒体(中国纪检监察报)上稿2.5篇,区级媒体(广西纪检监察网、广西日报)上稿29.5篇,已经完成宣传上稿绩效考评任务。打破常规投稿,向桂林电台“廉洁的声音”发力,充实市级媒体上稿量(清廉桂林、桂林日报、桂林电台),上稿181.5篇。完成区级任务信息1篇,市级信息任务3篇。无论是上稿数量、媒体层次、还是宣传效果较之往年均有大幅提升。坚持把党员干部廉洁教育抓常抓细抓长,向全县党员干部发送廉政短信149条,组织党员干部25批1907人参加廉政教育和警示教育,结合我县刘永祥违纪违法案件开展“以案说纪”教育活动,组织党员干部走进首例职务犯罪留置案庭审现场“零距离”接受警示教育,到案发单位召开干部职工大会现场宣布处分决定6次,组织党员干部和公职人员人员56场次2000多人观看《国有企业党员领导干部严重违纪典型案件警示录》。推行“定制”廉政课,2019年“定制”廉政课授课15堂,受众人员916余人。同时,依托党校教育阵地,在党员领导干部培训班中安排党风廉政专题课8课时,共培训党员干部700余名。

  (十)强化主题教育专项整治。2019年9月全面推行第二批“不忘初心,牢记使命”主体教育以来,紧紧围绕“8+3+1+1”专项整治总体目标,对整治漠视侵害群众利益问题、违反中央八项规定精神突出问题、领导干部利用名贵特产谋取私利问题等3个具体整治项目,实施专项整治。主题教育期间查处扶贫领域侵害群众利益问题15件,通报曝光3期3人。修订完善异地交流任职干部探亲福利待遇方面的制度规定、公车管理制度等7项。结合“清风护民”行动,及时梳理出包括公租房、廉租房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造等县域范围内保障性住房整治。公租房项目排查出3户租户欠缴租金,由县住建局向县人民法院提起诉讼。整改14户租户名下有车辆问题。棚户区改造项目排查三皇镇旧住宅综合整治项目补助资金未支付3198.16万元,已整改2317万元,剩余881.16万元正在整改中。

  (十一)从严从实加强纪检监察队伍建设。加大纪检干部选拔调整力度,一批年富力强的优秀干部走上了纪检监察工作岗位。坚持把“打铁还需自身硬”要求体现到纪检监察干部政治、思想、作风、能力和纪律建设各个方面,有力推进纪检监察干部队伍专业化、年轻化。组织全县纪检监察干部全员培训,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届中纪委三次全会精神,采取集中学习、以会代训、以案带训、参加上级培训、跟班办案、顶岗锻炼等方式开展培训20余次,组织开展纪检监察干部素质能力提升研修班2期,纪检监察干部专题培训班1期,不断增强纪检监察干部政治素养、理论水平和业务能力,使纪检监察干部成为业务工作的“多面手”,依规依纪依法履行职责能力进一步增强。通过不断加强自身建设,纪检监察队伍精神风貌、能力素质明显提升,干部结构明显优化,队伍面貌焕然一新。

  二、存在的主要问题

  一是在聚焦一体推进“三不”机制工作中,在把准问题根源,摸透问题规律,科学有效实施反腐败举措上还待进一步提升,查而不止、纠而复发现象时有发生。

  二是在持续深化“三转”工作中,部分单位对“两个责任”认识不够清晰,混淆了党组主体责任和纪检组监督责任的界限,认为任何工作只要有纪检监察机构参与,就能保证公平公正、安全高效,使纪检监察机构由监督变成了替代,由协调变成了包办,导致主责部门在推进工作时“往后躲”。

  三是在进一步深化纪检监察体制改革中,巡察、派驻、监察三者之间相互衔接协作、形成监督合力还不够,需要进一步健全工作机制、完善工作流程,实现有机贯通、无缝对接。

  四是针对发生在扶贫领域的隐性腐败问题和涉黑涉恶腐败问题监督执纪审查的方式有待进一步跟进和提高。

  五是实践“四种形态”特别是用好第一种形态,真正落实抓早抓小还存在着一定局限性。

  三、2020年主要工作打算

  (一)践行“两个维护”不动摇

  把“两个维护”作为最重要、最根本的使命和责任,对与党中央离心离德、阳奉阴违、搞“七个有之”的人和事坚决查处。

  (二)持续深入推进“三不”机制

  将“三不”作为落实“两个责任”的重要内容,坚持系统思维,惩与治同向同步同进,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查,既要严厉查处腐败案件,更要消除腐败背后的制度机制弊端。扎实开展以案促教、以案促改、以案促建“三促”,将“三促”作为实现“三不”的重要抓手,系统谋划、一体推动,结合查办案件抓治本,规范运用纪律检查建议书和监察建议书,坚持教育与整改相结合下发检查建议或监察建议,达到“查办一起案件,教育一批干部,整改一类问题,完善一套制度”的效果。

  (三)持续深化“三转”不放松

  一是在职责定位上再理清,坚守“监督的再监督”定位;二是在创新方式上再着力,从面面俱到监督转到抓“关键少数”,用足用好监督执纪“四种形态”;三是在转变作风上再发力,带头为党和人民事业党的尽责、不懈奋斗。

  (四)持续贯彻落实中央八项规定精神和深化作风建设

  一是综合协调重要监督检查活动。开展1次专项检查。重点检查各级党组织贯彻落实中央、自治区、桂林市和县委有关中央八项规定精神重大决策部署和规章制度情况,重点查找违规公款吃喝、私车公养、公款旅游、收送礼品礼金、滥发奖金补贴、领导干部利用名贵特产等特殊资源谋取私利等问题,重点整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。

  二是深化作风建设明察暗访。密切注意“四风”新动向新表现,在中秋、国庆期间开展明察暗访,深挖细查隐形、变异“四风”问题线索,及时通报和反馈问题线索,跟踪问题整改整治情况。

  三是结合领导干部利用名贵特产类特殊资源开展专项治理。把专项整治行动与正在开展的各类重点工作结合起来,严打以收送名贵特产为幌子的隐形“四风”,防止其成为年节腐败、隐形腐败的“润滑剂”。

  (五)持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作

  一是深化“六个聚焦”、实施“六大行动”。开展“两不愁三保障”监督检查。

  二是“小专项”督查突出严、细、实。每季度开展一次“小专项”检查,聚焦“小项目”,从196个项目和资金中进行筛选,从大项目中筛选“子项目”,一个督查组聚集一个项目,提前对风险点进行分析研判,确保查细、查实、查准。

  三是开展脱贫攻坚作风检查。严查工作担当不够,作风不严不实,政策执行走样,“数字脱贫”“虚假脱贫”,不作为、慢作为、乱作为,以形式主义、官僚主义对待上级决策部署等问题,并强化追责问责。

  四是抓好亮点品牌打造跟进工作。聚焦贫困群体,继续开展“三载体”活动。收集活动材料,宣传我县亮点成效。

  五是持续强化惩处震慑力度。加大责任追究,对工作落实不力、出现问题的,既要追究直接责任,又要追究主体责任,还要追究监督责任。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”,切实增强基层群众的获得感幸福感安全感。

  六是持续完善制度建设。结合工作实际、困难问题、群众诉求深入调研,分析脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面存在的突出问题,查找工作管理、监督、制度执行等方面存在漏洞,不断改进作风、完善政策、强化监督、堵塞漏洞,建立健全完善一批配套制度。

  (六)进一步强化监督执纪问责工作

  一是继续坚持把“两个责任”落实情况作为监督执纪的重点,督促各级党组织强化责任担当,积极推动谈话、函询、诫勉和民主生活会等党内监督制度的贯彻执行,把党的领导体现在日常管理监督中。综合运用日常检查、随机抽查、年底考评等形式,加强对责任清单落实情况的监督检查,强化检查考核和结果运用。

  二是严格执行党内监督条例,防范和聚焦党内政治生活中的突出问题,对违反政治纪律和政治规矩的,及时发现、及时报告,依纪依规处理。协助党委(党组)有针对性、与时俱进地加强政治生态建设,聚焦政治立场、政治原则和政治纪律,强化监督执纪问责。

  三是建立和完善监督平台,推动党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督的有效结合。继续发挥好“廉情速递”站的作用,融合互联网、媒体、科技等监督方式,强化精准监督,探索深化基层廉政工作模式,健全防范基层“微腐败”的长效机制,推动全面从严治党向基层延伸。

  四是在扫黑除恶工作中强化监督执纪问责工作。严格按照“两个一律”“一案三查”工作要求,推进打网破伞力度,对收到的有关问题线索,进行台账管理,对办结的问题线索,及时反馈移送单位。

  (七)进一步强化纪律建设,推动纪律进一步立起来严起来

  继续扎实开展经常性、主动性的纪律教育,持续开展党章党规党纪宣讲活动,推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。继续深入开展打造特色廉洁品牌工作。进一步深化运用监督执纪“四种形态”,推动惩前毖后、治病救人贯穿监督执纪全过程。严格日常监督执纪,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,使纪律始终成为带电的高压线。 

秀峰:推动全面从严治党向纵深发展 加强党风廉政建设和反腐败工作
阳朔:正风肃纪 激浊扬清 砥砺奋进
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