近年来,桂林市纪委监委把牢政治监督定位,深化保护好漓江保护好桂林山水“两个保护”专项监督,深入开展重点领域专项治理,护航脱贫攻坚助推乡村振兴,齐头并进打造与桂林山水甲天下相媲美的政治生态。今年9月,桂林市纪委监委被评为“全国纪检监察系统先进集体”。
去年底,全州县发生偷采山砂的问题,30多名偷采山砂嫌疑人被抓获。桂林市纪委监委紧盯案件背后的腐败问题和不正之风,对6个单位、43名干部追责问责。市纪委书记向市委常委会汇报案情、剖析案发根源、提出意见建议。市委书记要求分管常委检视反思、主动领责,自觉扛起生态文明建设政治责任。
这是结合破解对“一把手”和领导班子监督难题推进“两个保护”的创新之举。市纪委监委协助市委推行党委常委会会议审议重要违纪违法案件制度,通过审议典型案件推动落实“一岗双责”。同时推行“上级纪委书记谈下级党委书记”,逐级延伸“两个保护”责任链条。
“两个保护”具有跨层级、跨行业、跨地区等特点,监督工作面临不少壁垒。桂林市纪委监委联合自治区、市所辖县(市、区)纪委监委组建“室组地”联合督导组,合力打通中梗阻,推动相关政策举措落地见效。
去年下半年,联合督导组发现漓江蚂蟥洲生态修复项目有4000万元资金“睡大觉”。联合督导组针对“等”的作风问题,约谈责任部门督促整改。责任部门立行立改,变整体推进为分步骤分阶段实施。联合督导组持续监督,督促自治区相关职能部门压实责任、及时拨付后续资金。去年11月,该项目污水集中处理工程竣工,其他工程如期推进。
“室组地”联动模式有力推动政治监督落在“两个保护”具体规划、项目、措施上。去年以来,全市查处生态环境领域腐败和作风问题83个,处分103人,组织处理66人,为打造世界级旅游城市提供坚强保障。
自然生态要山清水秀,政治生态更要山清水秀。桂林市一体推进“三不腐”,一个领域一个领域治理,全面构建山清水秀的政治生态。2019年,市纪委监委从市中西医结合医院党委书记唐某借给某老板150万元用于放贷的问题查起,查明唐某与市人民医院原院长钱某、副院长刘某、科长林某等人共同受贿超5000万元。
市纪委监委“解剖麻雀”,找出医疗器械、药品“回扣式”销售等“靠医吃医”腐败手法,依法查处5家医院11名领导干部及7名老板。同时督促全市开展医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育。2018年以来,全市查处医疗领域案件479件,处分405人,移送33人,挽回损失4亿元。市纪委监委督促案发医院聚焦资金管理、采购、基建等方面,完善党委会议议事规则等500余项规章制度。
市纪委监委把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,推动全市常态化扫黑除恶走深走实,出色办理多起全国扫黑办、自治区扫黑办督办案件,树起“打伞破网”协同推进的标杆。2021年被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。
查处一案,警示一片,治理一域。2017年以来,桂林市立案1.33万件、涉市管干部500多人,均居全区第一,案件质量评比连续四年全区第一。通过治理政法、医疗、教育等重点领域,全面优化政治生态。
各类监督贯通协同,护航脱贫攻坚衔接乡村振兴。市纪委监委以党内监督为主导,推动各类监督贯通协同,合力推动资金项目阳光运行。创新实行项目资金事前报备、事中监督、事后报备“两报备一监督”机制,有效防范资金闲置、虚报冒领、截留挪用等问题。
2019年6月,平乐县某局申报路况良好的4条公路为“畅返不畅”项目,违规获补贴495万元。市纪委监委查验扶贫项目资金申报表发现问题,按图索骥查处责任人。全市扶贫领域立案2922件,处分2481人,有力保障打赢脱贫攻坚战,被评为全区脱贫攻坚先进集体。
桂林市深化运用专项治理经验开展过渡期专项监督,推动实行财政衔接推进乡村振兴补助资金项目在县级四家班子公开、镇党委政府人大公开、村(社区)公开、媒体公开“四公开”制度,进一步贯通各类监督。目前全市过渡期专项监督查处腐败和不正之风问题241件,处分233人,移送6人。全市2021年报备2911个项目全部完工,2022年报备2719个项目顺利推进。